这里的where 相当于that. 所以它应该引导主语从句，句首的it 为形式主语。where 代替that的用法不常见，也是有争议的。请看the fee dictionary 的一段解释：

4. Usage Problem That: I read where they're closing down the paper mill.

Where is also used in instances where that might normally be expected, as in I don't see where they had much choice but to give up.