天津高考英语的自主命题是从2004年开始的。

[高考改革]天津：高考命题的实践和思考

■天津市教育招生考试院院长　乔丽娟

　　按照教育部部署，从2004年开始，包括天津在内陆续已有16个省市实施了高考自行命题。这一举措，使本已牵动亿万人心的高考，更加备受关注。预计在相当长一段时期内，这种基本态势不会改变，我们相信分省命题工作会沿着既定方向稳步推行。

　　体现鲜明的天津特点

　　天津自行命题3年来，始终坚持以能力立意为基本导向，秉承循序渐进的改革策略，妥善处理稳定与创新的辩证关系，经过摸索与实践，天津卷已逐步渗透本土风格，呈现较为鲜明的天津特点。

　　1.在明确命题指导思想上下功夫在

　　工作实践中，天津高考命题已经摸索总结出符合自身实际的工作基本指导思想：即遵循三个“有助于”的高考改革原则，强化“能力立意”，坚持稳中有变，稳中有新，更加注重基础性、突出综合性、把握时代性、反映地方性。

　　几年来，天津卷总体难易得当，信度和效度较高，具有良好的区分效应，没有出现科学性、政治性和技术性的纰漏，试卷在组织管理和试卷质量方面基本得到社会认可，既有力地正面引导中学素质教育的推进，也为高校提供了科学合理、公平公正的选拔依据。

　　2.在命题教师队伍建设上下功夫高

　　考命题的核心问题是命题教师问题，试卷安全和质量最终取决于命题教师的思想道德素质和业务素质。在高考命题工作中，我们始终坚持把命题教师的队伍建设放在首位。

　　首先注重思想教育。以“团结、奉献、求精、守纪”作为命题队伍建设的目标，提高命题教师对高考分省命题工作重要性的认识。团结凝聚命题教师，增强其责任心和荣誉感，充分发挥其积极性和创造性。其次，合理构建命题组。命题组以大学教师为主，中学教师为辅，注意学科内不同专业方向之间的合理搭配，吸收有一定教育测量经验的专家。其三是坚持严格管理和“以人为本”相结合。加强对命题工作的管理，严格执行各项规章制度。

　　3．在学科秘书队伍建设上下功夫学

　　科秘书在高考命题过程中扮演管理服务者、理论研究者、学科通晓者和技术应用者等多重角色，工作内容丰富、承担职责重大，需要着力加强队伍建设。

　　近年来，我院把思想政治建设放在队伍建设的首位，注重用先进文化团结人、凝聚人、规范人，把思想政治和职业道德建设贯穿命题管理工作的全过程。同时以多种形式对学科秘书进行系统培训，组织学科秘书到中学教学一线调研，在提高业务素质、增强实践经验和加强管理技能方面狠下功夫，提高了这支队伍的工作水平，正逐步建设形成一支素质优、管理强、业务精的专业化学科秘书队伍。

　　4.在确保试卷质量上下功夫通

　　过几年的实践摸索，我们已经建立了较为完善的命题管理制度和质量标准体系，命题全过程严格遵照执行相关工作程序、标准、要求，确保规范化操作。把持好高考命题政治导向，试题命制坚持科学态度，重视微末细节，为保证试题的原创性，所有的试题素材要进行反复研磨。

　　审题是确保命题质量的关键环节之一，与命题工作同等重要。审题组包括高校和中学两方面教师，他们中许多人是各学科的领军人物和参加过高考命题的专家，甚至还包括中科院院士，他们从不同角度和层次提出意见和建议，进一步提高试卷质量。今年，我们在审题过程中引入了测试生环节，增加了从考生立场对试卷的审视角度。一方面可以了解考生对试题的可能反应情况，另一方面还能得到各科试卷难度把握和匹配的基本信息。

　　推动改革向纵深发展

　　新生事物的出现必然有利有弊，分省命题带来的一些矛盾也会随着形势发展和改革深入而逐渐显现，这也是我们必须正视和思考的：（一）亟需建立统一的命题质量监控与评价标准体系；（二）命题教师遴选难度加大；（三）命题管理队伍的培训力度不足；（四）分省命题面临新的安全和成本控制问题。

　　分省命题工作虽然刚刚起步，但综观高考改革发展的动态轨迹，可以预期这项工作未来存在着这样的发展趋向：

　　1.命题组织区域化形式。分省命题工作将有力促进有关省市的教育决策水准、命题管理水平、教育考试资源的良性竞争与交流。可以预期的是一些业务水平突出、命题质量稳定、人员配备得力的省级命题部门会逐渐发展成为区域性命题中心，与周边省市合作，共同担负命题工作。从而整合优质教育资源，实现优势互补，减少命题经费、人力、物力的重复投入。

　　2.高校委托命题工作机制的导入。随着中学综合评价体系的逐步建立和高校招生体制改革的深化拓展，部分高校可能会从自身特点和专业培养要求出发，提出个性化的考试方案和命题需求。作为专业化考试机构，应尽快研究应对方案，进行承接高校委托命题的相关理论、技术和人才储备。

　　3.建立分省命题与国家题库命题联动机制。国家相关部门已经着手建设全国高考题库的工作，有实力的省级命题部门也应积极响应并参与。国家题库汇集全国优秀教育资源，基于统一的课程标准和考试大纲建立，将会为各地高考命题机构提供大量成熟稳定、合格可靠的各学科测试题目，而各地可以根据自身情况向国家题库提出需求，并对自行命题工作方案进行调整，从而建立起国家题库与分省命题联动的灵活工作机制。国家题库命题与分省命题之间不是简单的上位与下位关系，也不存在废立之争，而应合作共存、良性互动、共同发展。

——原文发表在《中国教育报》

——原文网址：https://yz.chsi.com.cn/kyzx/kydt/200609/20060928/612395.html