【1】主句为“一般现在时态”，其宾语从句时态不受任何限制，可以根据“具体实际情况”选择任何时态。

【2】主句为“一般过去时态”，其宾语从句时态受主句限制，宾语从句时态必须是“表示过去某种时态”即“一般过去时”“过去完成时”“过去进行时”“过去将来时态”等，备注：客观事实和普遍真理(必须使用一般现在时)除外。

       “主要从句为现在时，从属从句可以为任意时态。”应该改为：“如果主句的谓语动词是一般现在时、现在完成时或者一般将来时，宾语从句的谓语动词可以根据需要使用各种时态。”

      所以，“She says that she had been busy before.” 这个句子是正确的。

     在赵俊英编著的《现代英语语法》第1232-1233页上也有相关的知识。