介词to习惯与名词alternative连用，其后的介词短语多解释为后置定语，意为“…的替代物”。至于此句，在形式上，这个介词短语中to的宾语是疑问代词引导的从句，进而可以笼统地解释为宾语从句。但从语意上解释，此句中的what没有疑问含义，所以，多将what从句解释为名词性关系分句或名词性定语从句，what解释为融合型关系代词，从语意的角度，可以转化为the things which。
而otherwise(ad.)，牛津词典将其解释为in a different way to the way mentioned; differently，从语意可知，expensive and logistically challenging和more affordable,accessible and timely不同，进行对比。
个人理解，仅供参考。
