你的问题在柯帕斯英语网有很多很深入的分析和讨论，你可以自己搜索一下，比如：

https://www.cpsenglish.com/article/308

https://www.cpsenglish.com/question/8559

https://www.cpsenglish.com/question/36455

https://www.cpsenglish.com/question/5792 

created by China specially for the country’s farmers 是过去分词短语作后置定语。

 It’s the first festival created by China specially for the country’s farmers.= It’s the first festival that was created by China specially for the country’s farmers.

Webster和黎反修老师已经回答了，希望你能先读读他们的回答！我就简单地直接说清楚，给你个准信，当然这是我的理解。

1.It’s the first festival created by China specially for the country’s farmers.

这一句如果改成：

2.It’s the first festival to be created by China specially for the country’s farmers.

完全正确，且1句和2句意思一样，用不定式做后修饰，表主谓关系（被动和先时意义）。这是不定式很特别的一个用法，需要一些条件才可以，刚好这句满足这些条件。

还可参看：https://www.cpsenglish.com/article/510

有疑问再提。