The policy—made, the next problem was how to carry it out.
为什么用having been 而不是过去的过去had been
逗号提示这不是并列句,而是一个简单句。逗号前为独立主格结构作状语,所以需要非谓语动词。你用谓语动词形式就错了。
如果觉得我的回答对您有用,请随意打赏。你的支持将鼓励我继续创作!