This problem is difficulty to be solved. 是错误的，但可以说 This problem is to be solved. (这个问题得要解决。)

你的问题涉及到“反射不定式”的用法。反射不定式就是主动语态的不定式产生反射动作(必须是及物动词)，主要用于以下三种结构：

① 主语+be+表语+反射不定式(与主语是逻辑上的动宾关系)

The question is hard to answer. 这个问题很难回答。

The stone is too heavy to carry. 这块石头太重，搬不动。

The article is easy to understand. 这篇文章很易懂。

▲ 若直接用不定式作表语则要用被动式。如：

The UN force is to be cut by 90%.  联合国部队将裁减90%。《柯林斯高阶英汉双解学习词典》

All these things are to be answered for. 所有这一切都要偿还的。（摘自《双城记》）

② 主语+谓语+宾语+反射不定式(作定语修饰宾语，主语为逻辑上的动作执行者)。例如：

He has something to say. 他有话要说。

I need a pen to write with. 我需要一只钢笔写字。

▲ 若主语不是不定式逻辑上的动作执行者，则要用不定式的被动式。比较：

Do you have anything to be taken to Tom in town? 你有什么东西要带到镇里给汤姆吗？ (带东西给汤姆的不是主语"you"，而是问话者。)

Do you have anything to take to Tom in town? 你有什么东西要带到镇里给汤姆吗？(带东西给汤姆的就是主语"you"。)

③ 主语+谓语+间接宾语+直接宾语+反射不定式(作定语修饰直接宾语，间接宾语为逻辑上的动作执行者)。如：

He brought me some little rabbits to raise. 他给我带来几只小兔子喂养。

The teacher lent John some materials to consult. 老师借给约翰一些资料查阅。