The document calls America a partner when battling such global menaces as climate changes.

【翻译】该文件称美国是应对气候变化等全球性威胁的合作伙伴。

这个句子非常有意思！  时间从句 when ... 难道要修饰一个名词作定语吗？肯定不是。这个句子充分反映出新闻英语一贯简练的语言特征。

我认为，when 从句仍然理解为“时间状语”，修饰整个复合宾语：America a partner 。

因为复合宾语包含着一层“主谓关系”（本句是“主系表”），复合宾语和 when 从句的关系，等于说：

America is a partner when battling such global menaces as climate changes.

【说明】when 从句省略的成分，按说应该是we are，就是说battling 的逻辑主语不完全是America。这也是新闻英语缺乏逻辑的特点之一。