▲代词 they 除了表示“他们，她们，它们”外，还有以下用法：

1. 用以代替 he 或 she，指性别不详的人：

If anyone arrives late they'll have to wait outside. 谁要是迟到，他就得在外面等着。

2. (泛指)人们，人人，众人。但通常翻译成“据说”。如：

They say it is going to be a hard winter. 听说今年的冬天会很寒冷。

They say prices are going to increase again. 据说物价又要上涨了。

3. 某组织，某机构，某权威人士，某负责人，某专家：

They cut my water off. 管事的把水给我掐了。

They now say that red wine is good for you. 现在专家说喝红葡萄酒对人有好处。

你的句子中的 they 相当于上面的第3种用法。类似的用法如：

They have fifteen official languages in India. 印度有 15 种官方语言。

▲当然，按你意思，改作如下说法也完全可以：

Sweden has very strict gun control. 瑞典对枪支实行非常严格的管制。