(1) China's state-controlled telcos 是指国有电信企业吗？

是的。它的字面意思是“中国的国有电信公司”，其中的 telco 意思是 a telecommunications company（电信公司）的简写，telcos 是它的复数形式。

(2) in the face of concerns over，这个短语我没有在有道字典里找到呀！

in the face of 的复合介词，意思是“面对”“在……面前”；concerns 意思是“担心”“关心”“关切”，其后接介词 over，表示“对……的担心或关心”。

句子大意：面对人们对中国移动在国内市场的绝对主导地位所表示出的担心，北京（其实是指政府）正在考虑对国有的电信企业进行一次影响深远的重组——中国移动拥有70%的市场份额和3.69亿的用户。