你只是从汉语意思去理解了，而没有从英语语法结构去理解。

使用被动语态一个基本的前提是，动词必须是及物的（虽然并非所有的及物动词都可以用于被动语态），因为只有及物动词，它才有宾语，而有了宾语，当变为被动语态时，句子才有主语——这是最基本的常识。

对于第一句来说：The airport was built years ago, but for some reason it could not be used then. Last year, however, it came into use.(来自新2-21课)

句中的came into use之所以没有变成你说的was come into use，很显然是因为动词come不及物，它没有宾语。当然我们也可以从另一个角度来看，把come into看成是及物，把use看成它的宾语，那能否变成use was come into呢？——这样的分析有一点道理，但问题是come into use作为习语，它是不用于被动语态的。类似的还有：

A large truck suddenly came into view.  一辆大卡车突然在眼前出现。

Then the towers of the castle came into sight.  随后进入视野的是城堡的塔楼。

这两句也不能改成被动语态，因为come into view和come into sight都是习语，不能拆开来用。

对于第二句来说：Letters will cost a little more, but they will certainly travel faster.(来自新2-22课)

很显然，句中的travel是不及物动词，它不可能用于被动语态。又如：

Light travels faster than sound. 光比声的传播速度快。

A light signal can travel well over 16km before it halves in intensity.  光信号传播16 公里以上强度才会减半。