make demands of的of的意思

This trend during the Second World War, when several governments came to the conclusion that the specific demands that a government wants to make of its scientific establishment cannot generally be foreseen in detail.

这句话我在书上看到，书上对 demands that a government wants to make of its scientific establishment 的分析是 that 作make的宾语，构成make demands of 的结构搭配，意为对……提出要求，所以这样去理解是，政府想要对科研机构提出的要求。

但是我查了一下字典，发现“对……提要求”是 make demands on，不是of。

所以我只能理解of在这里和demands表达一种所属关系，表示它的科研机构的需求，这样一来，demands of its scientific establishment 整体放在前面作为先行词才对。百思不解。

我也想过，可能demands是作wants的宾语，但是后面就多出了make of 这个词组，而字典里 make of 应该在make后有个宾语，所以这个想法也被搁置。

请问老师，在这个demands的定语从句中，of究竟扮演一个什么角色？