which is different 为句子关系分句，即which的先行词为前面的 There is a military aid 这个主句的内容。后面的who引导限制性定语从句修饰aid。aid在此指人，= an assistant or helper. 所以用who引导定语从句。由于句子关系分句插入aid和who之间，所以前后用逗号把句子关系分句分隔。如果拿掉这个which从句，则二个逗号同时消失。这个which句子关系分句还可以改为下面结构：

What is different is that there is a military aid who...

这样就能清楚看出is different的主语指的是什么了。

第二个which引导非限制性定语从句，修饰“football”。非限制性定语从句不能用that引导，你应该知道的。