被动语态后接by介词短语，表示动作的施事者。即被动语态表示动作的发生，只不过受事者作了主语。如果be+过去分词为系表结构，过去分词表示的是状态而不是动作本身时，介词就不一定用by了。看下句：

The result surprised me. 主动语态。

I was surprised by the result. 被动语态。

这二个句子都表示结果出来那个瞬间我的心理变化。

I am surprised at the result. 这是系表结构。并不涉及动作。表语表示我目前的状态。at为与surprised搭配的介词。

一个很长时间没有人居住的房间里，天长日久桌面上落了厚厚一层灰尘。灰尘覆盖了桌面。当我们现在描述桌子现在的状态时，我们说，The table is covered with a thick layer of dust. 注意这里介词用with，而不是用by.

另外，主语在语义上可以有很多不同分类，如施事主语、受事主语、工具主语、度量主语、时间主语、地点主语...等。例如下句：

The bottle contains 100 tablets. 这个药瓶装了100片药。contain在此为静态动词，表示药瓶和药片之间的位置关系，并没有动作发生，因此也没有施事者。这个句子改为被动语态时，就不用by引出主语，而是用介词in表示地点。因为这个句子的主语为地点主语。

One hundred tablets are contained in the bottle.

The brochure features many hotels. 这个句子的主语也是地点主语。所以被动语态：

Many hotels are featured in the brochure. 介词短语作地点状语。

另外一个句子就由你自己去理解吧，这是启发式答题。