你的怀疑是对的，propose可接名词、不定式、动名词或从句作宾语，不能说“propose sb. to do sth.”。如果要表达“建议某人作某事”，要么接从句，要么用propose to sb. to do sth.（to sb.是对象状语）。例如：

He proposed that the Council should disassociate itself from such behaviour.他提议委员会应同这种行为撇清关系。《柯林斯高阶英汉双解词典》

We propose to the workers to get trial production rolling at once.我们向工人建议立即开始试生产。（张道真《英语常用动词用法词典》）