What they deem to be riots，仅仅是一个名词性从句，不是完整的句子。

让what they deem to be riots，作主语、宾语或表语，变成完整的句子。例如：

The soldiers launched what they deem to be riots.

士兵们发起了他们认为是暴乱的行动。

These are what they deem to be riots.

这就是他们认为的暴动。

首先，了解 deem 的用法。这是一个非常正规的书面语动词。意思跟 think，consider 相同，句型也相同。deem 是及物动词, 可接 that 从句, 还可接以“to be + n./adj. ”充当补足语的复合宾语。

deem 的宾语就是 what，而 to be riots 作宾补。这里 what 是一个融合性关系代词，相当于 the things that，引导名词性从句的同时，又做了从句的成分（宾语）。