选C。

这是一个“with 复合结构”。构成是：with + 逻辑主语 + 逻辑谓语（现在分词）。

After the Arab states won independence, great emphasis was laid on expanding education, with girls as well as boys being encouraged to go to school.

阿拉伯国家赢得独立后，政府非常重视扩大教育，鼓励男孩和女孩上学。

现在分词的一般式的被动语态表示一个动作正在进行，或谓语动词同时发生（being done）

如：The children watched some trucks being locked with vegetables.

句子里的主句部分  great emphasis was laid on.... 是被动语态， 这里面有个短语说一下：

pay/lay great emphasis on  把重点放在....， 强调

在考题里。经常出现 用 （great） emphasis  做主语，变成被动语态，也就是这道题的样子。on 还留在后面，同学们就不认识了。看多了，就习惯了。