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consider 的宾补或主补，均可以用下列结构表示：

consider sth. + （to be）名词/形容词。

be considered + （to be）名词/形容词。

省略 to be，意思没有变化。consider 是“认知类” 动词，表示观点、看法，系表结构表状态，有没有 to be 都是认为存在的。