This includes a project to collect small change to send students to college.

to collect small change为定语修饰project，为同位关系。不定式如果作状语，其逻辑主语则为句子的主语，但this显然不是to collect的逻辑主语。所以排除状语。

to send students to college为to collect的目的状语。但不是句子谓语includes的目的状语。所以在分析的时候，不能说to send是目的状语，因为它只是to collect这个不定式短语的一部分。即to collect small change to send students to college整体是不定式短语作定语。

small change在此是“零钱”的意思，collect small change 收集零钱，即筹钱送贫困家庭学生上大学的意思。