as to 是个“复合介词”，用法与about 相同。意为“至于，关于；就……而论”。后面跟名词、代词或wh-word 引导的名词性从句。本句as to whether ...便是跟从句。

但不是 as to do，也不是 as to whether sb do。

这里是被动语态，省略了should（虚拟语气，should 可省略）。补充完整是：as to whether tariffs should be removed...

至于为何用虚拟语气，这跟disagreement 的语义有关。

agree 一族（包括：disagree, agreement, disagreement），其名词性从句可以使用虚拟语气： should + 原形动词，且should 可以省略。例如：

They disagreed as to when the wedding (should) take place. 

关于何时举行婚礼,他们意见不同。

He said nothing as to whether he would come back.  

关于他是否将要回来的事,他什么也没有说 。

They were at issue as to who would go first.  

他们对谁先去的问题意见不一致。

来自辞典例句