句子the enacting of a new law helps……，enact只有及物动词的用法，那这个短语的enact不就没有宾语了吗？

The enacting of a new law helps中的动名词enacting已经名词化了，即当做一个名词使用，在意思上相当于 enacting a new law helps...

(1)the enacting of a new law中的enacting为名词用法“一项新法律的颁布”（其中介词of表示动宾关系）

(2)Enacting a new law中的enacting 为动名词用法“颁布一项新法律”

请注意下面2个短语区别：

(1)the enacting of a new law helps...一项新法律的颁布有助于...(名词短语作主语）

(2)Enacting a new law helps...颁布一项新法律有助于...（动名词短语作主语）