加逗号的主要目的之一，是为了“停顿”。口语表达可以“暂停”，而书面语通过加逗号来表示“停顿”。“停顿”是为了表达“抑扬顿挫”。

为“停顿”而加逗号，主要用于句中“独立的意群”、“主从句之间”。但这是选择性的，不是强制的。具体到网友的句子：

1. Without a strong and stable subgrade there is no stable pavement. 可以改写为：Without a strong and stable subgrade（正。介词短语是一个独立意群，可停顿），there is no stable pavement. 

2. The difference between the Structure III and Structure II is that the Structure III utilizes the NSTIL as a subgrade thermal insulation layer.可以改写为：The difference between the Structure III and Structure II is that（误。在书面语中，名词性从句之前一般不加逗号，只可以在口语停顿），the Structure III utilizes the NSTIL as a subgrade thermal insulation layer.