动词不定式有“三种形式”，也叫“三种时态”，或叫“三种形态”。你说的两种情况是不同的，分别有针对性的。应该说，不同的形式有不同的用法。现分析如下：

1. 一般式 (to do): It seems to rain this afternoon.

“一般式”往往表示动作将要发生或者与谓语动词的动作几乎同时发生。例句说明，“今天下午看起来要下雨。”“rain” 在seem之后发生。

2. 进行式 (to be doing): It seems to be raining outside.

“进行式”往往表示不定式的动作正在发生。例句说明，“外面好像正在下雨。”（指在室内听见外面有下雨的声音或迹象）, rain 和seem同时发生。

3. 完成式 (to have done): It seems to have rained last night.

“完成式”表示不定式的动作（或状态）发生在谓语动作（或状态）之前。例句说明，“昨晚好像下了雨。”（指早晨起床后发现地面潮湿，有下雨的迹象，才做出如此判断）, rain 发生在seem之前。