▲下面的句子完全正确，before前逗号也不是多余的：

Major reform tasks concerning the fiscal and tax system will be completed by 2016, before a modern fiscal system will be built by 2020.

关于这个句子有三点说明：

1. 句子中的 before 本意仍是“在……之前”，但根据此处的上下文，也可以理解为“然后”，或是不译：

涉及财税体制的重点改革任务将于2016年以前完成，然后到2020年将建立起一个现代的财政制度。

涉及财税体制的重点改革任务将于2016年以前完成，到2020年将建立起一个现代的财政制度。

2. 在通常情况下，before 从句应用一般现在时表示将来意义，但在强调将来时间时，有时也可直接使用将来时态（但学生考试时应避免使用）。如：

I’ll be drawing my pension before he’ll ever get around to asking me to marry him! 等到他来向我求婚的时候，我都在领养老金了。（《朗文当代英语词典》）

You have seven days’ grace after the payment due date before you’ll be charged a fine. 付款期限到了之后你有7天的宽限期，再超过就要被罚款了。（《美国传统英汉双解学习词典》）

3. 在通常情况下，状语从句位于主句之后时，从句前通常不用逗号，但这并不是绝对的。类似的句子如：

Speak to me first, before you do anything. 你做任何事情前都先跟我讲一下。（《麦克米伦高阶美语词典》）

I lived there once myself, before I got married. 我结婚前曾独自在那儿住过。（《柯林斯Cobuild高阶英汉双解学习词典》）

▲下面的句子不用逗号很正常，因为状语从句位于主句后面时通常是不用逗号的：

She had to give the doorman a tip before (= in order that) he would help her with her suitcases. 她得给看门人小费，好让他帮她提箱子。