【答】the people 既可以指“那些人”，也可以指“人民”。有几个问题需要澄清：

1. poeple：泛指“人们”（没有范围）。

2. the people：特指“那些人”，已经提及或双方都知道的那些特定的人。

3. the people of China：“中国人民”。当the people被某个国家或民族限定时，则表示“全体人民”或“人民”。带有政治“色彩”。

4. 关于the Fifth Tianjin Municipal People's Congress 这个词组中，the 的作用是限定最后这个名词Congress 的，与其他词语无关。

▲ 关于定冠词the 在这里的用法，我谈谈自己的一些看法：

1. Congress（大会）是特指的，限定的，必须加定冠词。the 只跟Congress 有关，与其他词语无关。

2. 定冠词用在序数词、形容词最高级之前，并非修饰限定这个序数词或形容词，而是修饰限定后面的那个名词中心词。

3. 换句话说，就修饰关系来讲，the跟序数词、最高级无关，而是跟后面的名词有关。

4. the 因序数词、最高级而生，但修饰的却是名词。没有了名词，the 就失去了存在的意义。

5. the 因序数词、最高级而生，但修饰的却是名词。——这句话的含义是，由于名词被“序数”了，被“独一无二”了，意味着“被特指”了，所以才加定冠词。这解答了“为什么定冠词the 要跟序数词和最高级连用”的问题。

6. 有时候，the first，the best之后没有名词，而单独使用，是因为省略了已知的名词，或者干脆当名词用罢了，特此说明。

7. the Fifth Tianjin Municipal People's Congress：在多个名词（含形容词）排列的短语中（没有of等其他限定语），只能使用一个the。谁见过两个the 并排使用过？有了一个the 就够了。 Fifth、Tianjin、Municipal、People's 都成了Congress 的修饰语，名词作定语，已不再具备名词的语法作用了，所以，只有用作名词时，才考虑加不加冠词。举个例子：a parents' meeting（一次家长会），a 和parents'都是限定语，a 跟parents 无关。