公共实体场所的英译很复杂，原因有历史遗留的，也有现行标准的，并且不同时期不同地区的英译标准也会有所不同。你的问题实际涉及英译中的三种专业称谓：

【冠名（即地名：北京 / 上海）】

【属名（即功能属性：工人文化宫中的工人）】

【通名（即功能：电影院/ 文化馆）】

通常，现代的标准大多把冠名置前，将属性名置于通名之前，如：

Shanghai Workers’ Cultural Palace  上海市工人文化宫 

也可将属性名置于通名之后，用介词连接，如：

Shanghai Center for Clinical Laboratory  上海市临床检验中心

你的问题：China Construction Bank  正是这种最常见的标准产物。而中国农行Agricultural Bank of China 则为后者。实际上，没有一成不变的死的东西，具体翻译时往往较为灵活。如果以前人家就是像你那样来翻译的，大家都接受了，叫开了，也未尝不可。可是，一旦习惯，鲜见有改动现象。